Федэральнае бюро расследаванняў

Матэрыял з Вікіпедыі - вольнай энцыклапедыі
Перайсці да навігацыі Перайсці да пошуку
Федэральнае бюро расследаванняў
Federal Bureau of Investigation
Сеял of Federal Bureau of Investigation.svg
Flag of the Federal Bureau of Investigation.svg
Краіна ЗША
Створана 26 ліпеня 1908 года
Юрысдыкцыя Міністэрства юстыцыі ЗША
Штаб-кватэра Будынак ім. Эдгара Гувера , Вашынгтон (акруга Калумбія) , ЗША
Бюджэт 8,7 млрд. $ (2016)
Сярэдняя колькасць 35 902 супрацоўнікаў (з іх агентаў 13 785) [1]
Папярэднік Бюро расследаванняў
Кіраўніцтва
Дырэктар ФБР Крыстафер Рэй
Намеснік Пол Абаце
Сайт www.fbi.gov
Лагатып ВікіСховішча Медыяфайлы на ВікіСховішчы

Федэральнае бюро расследаванняў ( ФБР ) ( англ.: Federal Bureau of Investigation , FBI ) (правільны варыянт чытання: [эф-бэ-эр], (англ: [эф-бі-ай]) з'яўляецца органам унутранай разведкі і, адначасова, федэральнай праваахоўнай структурай Злучаных Штатаў - Складовая частка міністэрства юстыцыі ЗША і Разведвальнага супольнасці ЗША - Падпарадкоўваецца Генеральнаму пракурору і, адначасова, Дырэктару Нацыянальнай разведкі - З'яўляецца кіруючым органам контрразведкі і антытэрарыстычнай дзейнасці ЗША.

Мае паўнамоцтвы расследаваць парушэнні федэральнага заканадаўства краіны і гарантаваць бяспеку дзяржавы, нацыі і прэзідэнта, у тым ліку шляхам збору разведвальных дадзеных агентурнымі і тэхнічнымі сродкамі. Грамадзянам ЗША вядома як структура, якая праводзіць агульную праверку тых, хто падаў заяву на прыём на дзяржаўную службу. Пад агульную юрысдыкцыю ФБР трапляюць не менш за 200 катэгорый федэральных злачынстваў [2] . Заснавана ў 1908 годзе .

Асноўныя задачы

Паводле звестак афіцыйнага сайта, дзейнасць ФБР грунтуецца на наступных прыярытэтах [3] :

  • Абарона Злучаных Штатаў ад тэрарыстычных нападаў
  • Абарона Злучаных Штатаў ад замежных разведак, шпіянажу і кібераперацый
  • Барацьба са значнай кіберзлачыннай дзейнасцю
  • Барацьба з дзяржаўнай карупцыяй на ўсіх узроўнях
  • Абарона грамадзянскіх правоў
  • Барацьба з транснацыянальнымі крымінальнымі прадпрыемствамі
  • Барацьба са значнай белаваротнічкавай злачыннасцю
  • Барацьба са значнай гвалтоўнай злачыннасцю

Колькасны склад

Па стане на 22 жніўня 2013 года ў ФБР працуюць 35902 супрацоўніка. З іх – 13 785 «спецыяльных агентаў» (гэта значыць кадравага аператыўнага складу) і 22 117 чалавек абслуговага персаналу: аналітыкі , лінгвісты , навукоўцы, ІТ-спецыялісты і іншыя [1] . Яны выконваюць прафесійныя, адміністрацыйныя, тэхнічныя, канцылярскія, рамесныя, гандлёвыя і падтрымныя функцыі. Каля 9800 супрацоўнікаў вызначаны для штаб-кватэры ФБР (FBIHQ) і прыкладна 18 000 супрацоўнікаў на месцах.

ФБР складаецца з некалькіх аператыўных аддзелаў, самы буйны з іх - Крымінальны следчы аддзел (Criminal Investigative Division, CID). Лабараторны аддзел, з'яўляючыся найбуйнейшым крыміналістычным падраздзяленнем, мае практыку выкарыстання ядзернага рэактара для нейтроннага аналізу [4] . Іншыя аддзелы маюць выключна адміністрацыйныя функцыі, якія адносяцца да арганізацыі ўнутраных пытанняў: кадравыя, фінансавыя, кіраўнічыя і гэтак далей.

Гісторыя

Агент ФБР. 1939 год

ФБР з'явілася як арганізацыя Спецыяльных агентаў 26 ліпеня 1908 года па ініцыятыве Генеральнага пракурора ЗША Чарльза Джозэфа Банапарта падчас прэзідэнцтва Тэадора Рузвельта . Спачатку арганізацыя атрымала назву Бюро расследаванняў (BOI), а ў 1932 годзе была перайменавана ў Бюро расследаванняў Злучаных Штатаў . У наступным годзе яно аб'ядналася з Бюро забароны (бюро па кантролі выканання "сухога" закона ) і атрымала новую назву Аддзел расследаванняў (DOI). І толькі ў 1935 годзе бюро атрымала цяперашнюю назву - Федэральнае бюро расследаванняў. Дырэктар былога BOI - Эдгар Гувер - стаў першым дырэктарам ФБР і прабыў на гэтай пасадзе 37 гадоў. Пасля смерці Гувера заканадаўцы змянілі закон, абмежаваўшы знаходжанне будучых дырэктараў максімальным перыядам 10 гадоў.

Жэтон супрацоўніка ФБР

Дзякуючы працы спецыяльнага агента Эдварда Этэртана Бюро даведалася аб планах пранікнення мексіканскай арміі неарэвалюцыянераў праз каліфарнійскую мяжу ў 1920 годзе. На працягу так званай «крымінальнай вайны» 1930-х гадоў агенты ФБР арыштоўвалі або забівалі злачынцаў, вядомых рабаваннямі, выкраданнямі людзей і забойствамі па ўсёй краіне, сярод іх: Джон Дзілінджэр , Малыш Нэльсан , Элвін Карпіс і Джордж «Аўтамат» Кэлі, Прыгажун Флой , Банда Баркераў-Карпіса. Гэтыя эфектыўныя аперацыі сталі чыннікам з'яўлення ФБР і далечы сур'ёзны адказ якая нарынула крымінальнай вайне, якая асабліва адчувалася падчас « Вялікай дэпрэсіі ». ФБР таксама гуляла вядучую ролю ў памяншэнні ўплыву Ку-клукс-клана . Навуковая дэтэктыўная лабараторыя крыміналістыкі, вядомая як Лабараторыя ФБР, афіцыйна адкрылася ў 1932 году, гэта было самым вялікім дасягненнем Гувера.

Пачынаючы з 1940 года і да 1970-х Бюро займалася расследаваннем выпадкаў шпіянажу супраць ЗША і саюзнікаў. У гады Другой сусветнай вайны было схоплена 8 нацысцкіх агентаў, якія рыхтавалі акты сабатажу.

У 1971 годзе была агучана сакрэтная праграма ФБР - COINTELPRO , якая дзейнічала з 1956 года. У яе межах супрацоўнікі ведамства займаліся незаконнымі правакацыямі ў адносінах да шэрагу грамадскіх рухаў ЗША.

У студзені 1983 года ў ФБР была створана Нацыянальная група па вызваленні заложнікаў — спецпадраздзяленне, асноўнай функцыяй якога з'яўлялася правядзенне аперацый па вызваленні заложнікаў [5] .

Агенты ФБР Нью-Ёрка

Прадметам асаблівай турботы ФБР з'яўляецца дзейнасць змагароў за правы жывёл . Па дадзеных агенцтва, шкода ад дзейнасці розных экстрэмісцкіх груп, якія заклікаюць да вызвалення жывёл і ў сувязі з гэтым нападаючым на навуковыя лабараторыі і вядучых падпалы, склаў з 1979 па 2009 гады больш за 110 мільёнаў долараў ЗША [6] . У сваім дакладзе начальнік секцыі аддзела барацьбы з тэрарызмам Дж. Джарбо ў 2006 годзе назваў дзейнасць падобных арганізацый сур'ёзнай тэрарыстычнай пагрозай [7] .

Самай буйной аперацыяй ФБР па колькасці задзейнічаных агентаў прызнаны арышты супрацоўнікаў паліцыі Пуэрта-Рыка ў кастрычніку 2010 года , якія падазраюцца ў карупцыі і садзейнічанні наркагандлю [8] . У часе аперацыі было арыштавана каля 130 чалавек, у ёй удзельнічала каля тысячы агентаў ФБР.

У ліпені 2020 года, падчас выступу ў Гудзонаўскім інстытуце дырэктар ФБР Крыстафер Рэй паведаміў аб існаванні контрвыведніцкай пагрозы з боку Кітая . Паводле яго слоў, амаль палова дзеючых контрвыведніцкіх расследаванняў ФБР так ці інакш звязана з Кітаем. Пры гэтым галоўным прыярытэтам контрвыведкі ФБР з'яўляецца супрацьдзеянне менавіта «кітайскай пагрозе» [9] [10] .

Структура

Штаб-кватэра ФБР ( будынак імя Эдгара Гувера ). Вашынгтон, ЗША.

ФБР складаецца з мноства функцыянальных і дапаможных падраздзяленняў. Буйныя аддзелы ( branches ) узначальваюцца выканаўчымі памагатымі дырэктара, а астатнія аддзелы, кіраванні, групы і офісы - памагатымі дырэктара. Акрамя штаб-кватэры, ФБР мае 56 рэгіянальных офісаў ( field offices ) на тэрыторыі ЗША.

  • Офіс дырэктара ( Office of the Director ).
  • Аддзел фінансаў і аб'ектаў ( Finance and Facilities Division , FFD).
  • Аддзел інфармацыйнага менеджменту ( Information Management Division , IMD).
  • Інспекцыйны аддзел ( Inspection Division , INSD).
Ажыццяўляе інспекцыйныя праверкі падраздзяленняў ФБР, вядзе ўнутраныя расследаванні.
  • Офіс па інсайдэрскіх пагроз ( Insider Threat Office , InTO).
  • Офіс кіраўніка па інфармацыйных тэхналогіях ( Office of the Chief Information Officer , OCIO).
  • Офіс па пытаннях паўнапраўнага працаўладкавання ( Office of Equal Employment Opportunity Affairs , OEEOA).
Гарантуе паўнапраўнае працаўладкаванне для ўсіх працоўных Бюро і суіскальнікаў, і такім чынам у адпаведнасці з федэральнымі дырэктывамі выключае прадузятасць на аснове: расы, веравызнанні, колеры скуры, непрацаздольнасці ці нацыянальнага паходжання.
  • Офіс генеральнага юрысконсульта ( Office of the General Counsel , OGC).
Юрыдычны персанал Бюро дае юрыдычную кансультацыю дырэктарату і іншым служачым ФБР. Юрыдычныя даследчыкі ( англ. legal researchers ) і юрысты OGC забяспечваюць юрыдычны каркас і адміністрацыйныя ўмовы па назіранні за выкананнем законаў і нацыянальнай бяспекі.
Прымае рашэнні па завершаных расследаваннях службовых парушэнняў або абвінавачанняў у злачынстве, якія ўчынены служачымі ФБР. Дадзеная палітыка Бюро заключаецца ў тым, што яны, такім чынам, ажыццяўляюць унутраны кантроль з боку Міністэрства юстыцыі ЗША .
  • Офіс грамадскіх адносін ( Office of Public Affairs , OPA).
Камунікацыйны цэнтр па зносінах з прэсай і грамадскасцю. Толькі гэты інфармацыйны цэнтр дае адказы на пытанні, зададзеныя ў адносінах да Бюро.
  • Офіс па сувязях з Кангрэсам ( Office of Congressional Affairs , OCA).
  • Офіс сумленнасці і добрасумленнасці ( Office of Integrity and Compliance , OIC).
  • Офіс амбудсмэна ( Office of the Ombudsman ).
Агенты ФБР у Вашынгтоне
  • Офіс кадравага планавання ( Resource Planning Office , RPO).
Адказны за кіраванне персаналам ФБР і вярбоўку. Адказвае за бяспеку ўсёй апаратуры Бюро. Кантралюе адкрытыя і ўтоеныя банкаўскія рахункі ФБР.
Самае вялікае падраздзяленне. CID расследуе шырокі спектр усіх федэральных злачынстваў, такія як: арганізаваная злачыннасць , злачынствы на расавай глебе , махлярства на выбарах , урадавая карупцыя , выкраданне людзей , банкаўскія рабаванні, серыйныя забойствы і многае іншае.

Міжведамасныя аператыўныя групы

Уяўляюць сабой партнёрства паміж ФБР і іншымі федэральнымі, рэгіянальнымі, а таксама мясцовымі праваахоўнымі органамі [11] . Склад аператыўных груп вар'іруецца ў залежнасці ад абслугоўваемай тэрыторыі і сферы адказнасці. Напрыклад, аб'яднаная аператыўная група па контртэрарызме Нью-Ёрка ўключае прадстаўнікоў ФБР, Міністэрства ўнутранай бяспекі, Міністэрства абароны, Дэпартамента паліцыі Нью-Ёрка , паліцыі партовага ўпраўлення Нью-Ёрка і Нью-Джэрсі , паліцыі штата Нью-Ёрк , а таксама некаторых іншых. органаў.

  • Аб'яднаныя аператыўныя групы па контртэрарызму ( Joint Terrorism Task Force , JTTF).
  • Нацыянальная аб'яднаная аператыўная група па кіберрасследаваннях ( National Cyber ​​Investigative Joint Task Force , NCIJTF).
  • Нацыянальная аператыўная група контрразведкі ( National Counterintelligence Task Force , NCITF).
  • Аператыўныя групы па гвалтоўным бандытызме і бяспецы вуліц ( Violent Gang Safe Streets Task Force , VGSSTF).

Крытыка

ФБР неаднаразова падвяргалася крытыцы за свае дзеянні. Калі ўлічыць, што ў апошні час ФБР вядзе актыўную барацьбу з тэрарызмам , то гэта нядзіўна, бо гэта прыкоўвае павышаную ўвагу грамадскасці. Разам з тым, і ў мінулым неаднаразова бывалі выпадкі, калі Бюро падвяргалася жорсткай крытыцы.

Так, Human Rights Watch сумесна з Інстытутам правоў чалавека Калумбійскага ўніверсітэта ў ліпені 2014 года апублікавалі даклад з вынікам вывучэння 27 нядаўніх судовых працэсаў, на якіх мусульмане абвінавачваліся ў намеры зладзіць розныя тэрарыстычныя акты. Як высветлілася, у дачыненні да прыкладна паловы з гэтых людзей ФБР праводзіла падстаўныя аперацыі [12] . «ФБР падштурхоўвала людзей да здзяйснення тэрарыстычных акцый» - адзначаецца ў заяве HRW [12] .

У 1993 годзе ў выніку няўдалай спецаперацыі ФБР супраць секты « Галіна Давыдава », якая рушыла пасля 51-дзённай аблогі, у горадзе Уэйка , Тэхас , загінула 79 чалавек, з іх 21 былі дзецьмі.

Расследаванне выбуху на Летняй Алімпіядзе 1996 года ў Атланце , у выніку якога загінула 2 чалавекі і больш за 100 атрымалі раненні, выклікала шматлікія нараканні.

У 2001 годзе агент ФБР Роберт Хансэн быў абвінавачаны ў шпіянажы на СССР , а затым Расію , за што быў прысуджаны да пажыццёвага зняволення. Гэта выклікала вялікі скандал і прымусіла задацца пытаннем над сістэмай бяспекі, якая практыкуецца ў ФБР. [13]

Заключнае паведамленне Камісіі 9/11, якая расследавала падзеі 11 верасня 2001 г. , абвяшчала, што ФБР і ЦРУ нядобрасумленна выконвалі свае абавязкі і не звярнулі ўвагі на звесткі, якія маглі дапамагчы прадухіліць тэрарыстычны напад. Апроч іншага былі пералічаныя шматлікія рэкамендацыі для змен усярэдзіне ФБР. [14]

ФБР таксама рэгулярна крытыкуецца мясцовым, дзяржаўным і іншымі федэральнымі агенцтвамі з-за нежадання супрацоўнічаць, уладнасці ў прыняцці рашэнняў у спрэчных выпадках размежавання паўнамоцтваў і за спробы паўплываць на асвятленне сваёй дзейнасці ў СМІ.

Праведзенае ў ФБР у 2007 годзе ўнутранае расследаванне выявіла больш за тысячу выпадкаў парушэння супрацоўнікамі бюро правілаў пры зборы дадзеных аб хатніх тэлефонных перамовах, перапісцы па e-mail і фінансавых аперацыях.

Паведамляецца, што праверка ахапіла ўсяго толькі дзесяць працэнтаў спраў, якія расследуюцца ФБР з 2002 года. Но и этот небольшой объём показал, что многие сотрудники не следуют предписанным законом процедурам, касающимся национальной безопасности (National Security Letter — NSL). Запросы эти строго секретны, обязательны для выполнения и не требуют одобрения суда. Практика их использования была введена после терактов 11 сентября 2001 г. Как выяснилось, многие сотрудники ФБР прибегают к ним по любому, даже незначительному поводу. Только в 2005 году было подано более 19 тысяч таких запросов.

В 700 случаях письма были направлены в телефонные компании и другие фирмы, предоставляющие услуги связи. В 14 случаях ФБР с помощью NSL получило полный отчет о деятельности ряда финансовых институтов, что разрешено Законом о патриотизме только в случаях опасности возникновения террористической угрозы. Ещё в десяти случаях сотрудники ФБР использовали NSL для получения персональных данных , которые не попадают под действие этих запросов, в частности, ФБР требовало предоставить ему информацию о содержании писем е-mail , в то время как с помощью NSL разрешается получить данные только о получателях и отправителях. [15]

Дырэктара

Бюро расследований США
Федеральное бюро расследований США

дадатковая інфармацыя

Центр информационных технологий ФБР находится в городе Форт-Монмут , штатНью-Джерси .

Новая агентурная сеть

Федеральное бюро расследований сейчас выполняет крупномасштабный план по созданию в стране разветвлённой сети тайных информаторов. Предполагаемая численность этой сети — 15 тысяч человек. Они будут использоваться в борьбе с террористами и в противостоянии агентам иностранных разведок, а также в расследовании преступлений, относящихся к компетенции ФБР. Большинство новых осведомителей, как ожидается, будет гражданами США. Поэтому сотрудничать с ними можно в рамках американских законов.

В то же время часть информаторов могут привлекать сотрудники ФБР, работающие в представительствах ведомства в других странах мира.

Эта программа реализуется по указанию Джорджа Буша. Несколько лет назад президент призвал ФБР укрепить контртеррористическую службу за счет усиления именно агентурного аппарата. На реализацию указанной программы ФБР израсходует 22 млн долларов. [16]

Сообщество бывших специальных агентов

17 октября 1992 года в Куантико (Quantico) (штат Виргиния ) было открыто Сообщество бывших специальных агентов ФБР. Первоначально оно временно размещалось в здании Морского корпуса по адресу 301, Потомак Стрит (Potomac Street) в Квантико. Сообщество с 22 сентября 1993 года находится в здании Ассоциации Корпуса морской пехоты (Marine Corps Association Building). Вельма (Velma) и Джон Доиг (John Doig) из города Альма, штат Миннесота, основали новый офис на пожертвования 170 000 долларов.

Изменение функций

Как сообщил директор ФБР Роберт Мюллер, в настоящее время ресурсы ФБР распределены поровну между обеспечением национальной безопасности и выполнением «старых» обязанностей — борьбой с преступностью.

«После терактов 11 сентября 2001 года приоритеты ФБР значительно изменились, — отметил он, выступая на слушаниях в юридическом комитете Палаты представителей. — Основной задачей стало предотвращение нового теракта. И сегодня наши основные приоритеты — контртерроризм, контрразведка и безопасность в кибернетическом пространстве».

По словам Мюллера, за последние 6 лет в ФБР в два раза — до 2,1 тыс. человек — было увеличено число аналитиков разведывательной информации, в три раза стало больше переводчиков. В каждом из 56 региональных управлений появились отделы, занимающиеся сбором и анализом разведывательных сведений. Кроме того, Бюро открыло свои представительства в более чем 70 городах по всему миру. «Мы вычисляем людей и группы, оказывающие финансовую поддержку террористам. Мы сотрудничаем с нашими коллегами в России, Восточной Европе и Азии в борьбе с глобальным ядерным терроризмом». [16]

Глядзіце таксама

Нататкі

  1. 1 2 Quick Facts . Federal Bureau of Investigation. Дата абарачэння: 22 жніўня 2013. Архівавана 24 жніўня 2013 года.
  2. FBI - Frequently Asked Questions . Дата абарачэння: 22 жніўня 2013. Архівавана 24 жніўня 2013 года.
  3. Mission & Priorities (англ.) . FBI.gov . Дата абарачэння: 10 лютага 2021.
  4. Charles Piller, Robin Mejia. Science Casts Doubt on FBI's Bullet Evidence (англ.) . Los Angeles Times (3 February 2003). Дата абарачэння: 12 студзеня 2020.
  5. Отряды спецназначения // « Известия », № 11 (20357) от 11 января 1983. стр.4
  6. Animal Rights Terrorism on the Rise in US Архивная копия от 23 июля 2009 на Wayback Machine // Fox News (англ.)
  7. Federal Bureau of Investigation — Congressional Testimony (англ.)
  8. BuenoLatina. ФБР провело свою самую крупную спецоперацию
  9. ФБР каждые 10 часов открывает новое расследование в отношении Китая . ТАСС . Дата абарачэння: 12 ліпеня 2020.
  10. The China Threat (англ.) . FBI.gov . Дата абарачэння: 12 ліпеня 2020.
  11. Do FBI agents work with state, local, or other law enforcement officers on “task forces”? (англ.) . FBI.gov . Дата абарачэння: 22 студзеня 2020.
  12. 1 2 Human Rights Watch. US: Terrorism Prosecutions Often An Illusion . Human Rights Watch (21 июля 2014). (англ.)
  13. В шпионаже на Россию обвиняется сотрудник ФБР Ханссен. (недаступная спасылка) . Дата обращения: 30 июня 2007. Архивировано 4 ноября 2007 года.
  14. 9/11 Commission finds 'deep institutional failings'
  15. Артем Величко. ФБР: тысяча и одно нарушение (недоступная ссылка) . « Новое русское слово » (28 сентября 2007). — Статья была опубликована в газете № 33 703 . Дата обращения: 28 ноября 2018. Архивировано 28 сентября 2007 года.
  16. 1 2 The Search Engine that Does at InfoWeb.net (недоступная ссылка) . Дата обращения: 16 августа 2007. Архивировано 28 сентября 2007 года.

Літаратура

на рускай мове
на іншых мовах

Спасылкі